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科技快讯
第14期(总字第43期)


鄂尔多斯市科技局办公室主办	2008年5月20日

鄂尔多斯市第三产业科技创新调研报告第三产业的发展水平是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。发达国家和我国先进地区之所以第三产业得到快速发展，一个重要原因就是现代科学技术的广泛渗入和普遍应用。因此，我们针对全市第三产业科技创新情况进行了一次详细的调研，现汇报如下：一、第三产业科技发展现状和存在的问题（一）现状近年来，我市第三产业水平不断提升，截止到2007年底，全市第三产业增加值完成467.8亿元，占GDP的比重为40.7%,对经济增长的贡献率为42.9%，第三产业从业人数已经达到30万人。总体来看，交通运输业、仓储邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统支柱产业不断壮大，占第三产业增加值的比重达到70﹪以上。科技、教育、金融等新型产业快速发展。从重点发展领域来看，物流业的交通物流已基本形成“三横四纵十出口”的公路运输体系，“十字架”形铁路运输体系、复线式天然气管道运输体系和鄂尔多斯支线机场航空线路的交通运输体系。但是物流业经营基本属于粗放的、分散的、单一的和一对一的（主要承担某企业或公司的货物输进和输出）运转模式，对网络或信息技术方面软硬件的应用，基本处于起步阶段，严格意义上的供应链管理系统目前还没有。鄂尔多斯文化资源底蕴深厚。历史上游牧民族文化与黄河文化碰撞融合形成的草原文化、旅游文化、萨拉乌素文化、宗教文化、祭祀文化等传统文化资源深厚，将其与外来优秀文化揉合而成的文化发展前景广阔，开发潜力大。鄂尔多斯旅游资源丰富，黄河峡谷风情、阿尔寨石窟、萨拉乌素遗址、秦直道等极具开发利用价值。城市医疗卫生工作信息化、现代化建设水平明显提升，已经达到国内同行业相对领先水平。建成了集远程医疗会诊、网络教学、卫生应急以及疫情报送的现代化网络平台。诊断技术全面提升，其中，市中心医院影像科被确定为内蒙古自治区临床医疗领先学科，在骨科、神经内科、脑梗塞早期溶栓及格淋巴利呼吸肌麻痹抢救等技术处于自治区领先水平，甚至国内先进水平。我市蒙医研究所科研人员研制出冲剂、片剂、胶囊剂、膏剂、糖衣水丸剂、口服液制剂等十几种新剂型，45个品种。全市金融业信息化正处于数据集中（实现全国范围的银行计算机处理联网，互联互通，支付清算和业务管理、办公逐步实现计算机处理等）即将完成、数据应用（利用互联网技术与环境，创新金融产品，开拓网上金融服务等）刚刚开始的关键阶段。中间业务、表外业务、个人金融业务等新兴业务快速发展，住房按揭、消费信贷、封闭贷款、打包贷款、中小企业担保贷款、农户小额信贷等金融产品不断推出，网上银行、电话银行、异地存款、预约存款等新型服务方式不断展开，有效满足了公众多样化、个性化的金融服务需求。保险业呈现多元化竞争发展新格局，保险品种由20多种发展到100多种。（二）存在问题全市第三产业信息化程度很低，其中，交通运输业、商贸流通业，现有信息技术主要用于管理层面，服务范围比较单一，总体技术含量不高。旅游业、文化产业发展缓慢、科技含量低，信息化服务需要不断完善。商业仓储等设施陈旧，整体技术水平较低。商业企业之间缺乏物流信息交流和共用的信息平台，没有形成车辆跟踪与定位等共享服务系统。旅游、文化产业信息化发展严重滞后。科技、教育、文化和信息咨询服务等新兴行业服务形式主要以劳务型为主，现代化、智力型服务比重低。二、第三产业技术创新方向（一）共性技术创新方向紧紧围绕“数字鄂尔多斯”的建设，以网络建设为基础，以信息技术应用为重点，加快信息资源开发利用，实现政府、企业、社区的信息化，形成门类齐全、运作高效的社会化信息服务体系。加快教育信息中心、现代物流信息平台、鄂尔多斯电子政务网络和公共信息网等信息化基础建设，努力构建和完善信息服务平台，大力推广信息服务业在各行业领域的应用。建设三大信息工程。按照以政府信息化建设带动企业、社区信息化的建设思路，全面建设实施政府上网工程、企业信息化工程、社会信息化普及工程三大信息工程。政府上网工程：大力发展电子政务，形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，有效提高政府的工作效率和质量。企业信息化工程：积极引导企业加快经营管理的信息化进程，将信息化贯穿于开发、生产、销售、服务和管理的全过程，提高企业信息化应用水平。社会信息化普及工程：依托各类媒体通讯网和互联网，大力推进家庭上网，建设高速、宽带、综合、智能小区，提高社会信息化普及应用能力。（二）重点领域技术创新方向 1、现代物流业运用日渐成熟的扩展标识语言（XML）、因特网、基于因特网的服务和数据库连接等技术，建设集数据交换功能、信息发布服务功能、会员服务功能、在线交易功能、智能配送功能的现代化物流信息平台，面向物流企业和消费者提供智能化物流供需信息。采用地理信息系统（GIS）、无线射频识别（RFID）、电子商务交易、供应链管理技术、移动终端等先进的物流技术，探索新型物流运作与管理模式。大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务。针对我市农村商业系统规模小、品种多、进货渠道复杂等问题，搭建信息化公共平台、组织实施企业联盟,吸引企业加入平台得到网络应用租赁服务，为中小企业（特别是商业中小企业）引入低成本、快实现的信息化解决方案，开发或引进ASP模式支撑农村便利店的技术方案。开展基于ASP（应用服务提供）模式的中小企业信息化示范工程。建设智能运输信息平台和框架。一是加快信息化基础网络建设，重点建设各级道路运输管理机构、大型运输企业等信息核心节点，以各类运输场站、主枢纽和乡镇车站为辐射的运输用户的信息终端，形成覆盖全市、纵深严密的道路运输信息网络。二是加快道路运输信息化的推广应用，建立完善的网络应用功能推广体系，紧紧依靠行业管理机构，明确各自职责，转变思想观念和传统习惯，加快推广应用，促进运输管理现代化。三是注重道路运输信息化队伍建设，在队伍建设上，分批次大范围对运政管理人员进行信息化推广应用大轮训，并通过向社会公开招聘、行业内部培养，建设了一支稳定、创新的信息化专业建设队伍。 2、旅游业开展数字旅游服务科技示范工程。完善我市的旅游网站，高起点建立完善我市旅游预定系统（CRS）和银行付款系统（BSP），发展旅游电子商务。以风景区、旅行社、网络票务代理和电子银行为发展基础，支持景区旅游资源数字化、票务代理和银行支付网络化协同服务等关键技术集成、标准规范的研究开发，在共性服务技术、通讯服务基础设施和旅游目的地营销信息化平台支撑下，完善旅游公共服务体系，促进旅游目的地营销信息化产业发展。开展高新技术为主的工业游、科技园区游，发展人工科技场馆旅游，利用现代科技手段建立现代化的科技场馆、地质博物馆和完善我市青铜器博物馆。开发多元化的旅游新产品，注重旅游产品的创意设计，发展本地特色旅游产品。 3、文化业重点支持数字媒体内容的技术开发、系统集成和营销运营平台建设，围绕数字影视、数字点播、网络出版等领域，培养一批掌握核心技术、具有相关资质的龙头企业，建设文化产业示范基地。发展文化创意产业，引进和发展一批影视制作、广播影像、美术动漫、表演艺术、广告策划、古玩文博、新闻出版等文化创意产业，建设西部影视文化产品集散地。 4、金融业加快建设网络金融应用示范工程。推动由政府部门牵头，各金融机构、地税、国税、证券等部门组成的信息沟通平台建设，加强金融机构之间信息共享、业务互动。加强先进技术手段的应用，推进金融服务电子化与网络化，建设完善的现代化支付和客户服务系统。结合目前农村信用社的互联网站建设及电话银行业务，尽快推出“网上银行、手机银行、呼叫中心”等新业务品种，完善农村电子银行服务功能。 5、民生科技医疗卫生：以“内蒙古B超影像研究所”为研究平台，通过多种渠道支持我市影像医学开展科研工作，保持声像医学引领国内先进水平。应用现代生物、微生物技术加强中蒙医药研究和开发，促进蒙医药事业持续、快速、健康发展。通过更进一步研究，确保蒙药制剂“德格喜-4胶囊”（市科技进步二等奖）、“让·阿嘎日-8口服液”、“额利更口服液”（自治区科技进步三等奖）、“沙棘口服液的研制”（市科技进步二等奖）等四种剂型的改进药物申请为国药准字号产品。房地产业：把舒适、节能、环保、高效的原则始终贯穿于房地产设计之中，深入分析住宅建筑自身特点及区域环境、气候特点，综合采用新技术、新产品和新材料，形成一整套可行实用的节能设计体系。新型材料使用尽量选择环保型建材及制品，比如：新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料、装饰装修材料和无机非金属新材料等。尽可能不使用有毒、有害的建筑装饰材料，如含高挥发性有机物的涂料；含高甲醛等过敏性化学物质的胶合板、纤维板、胶粘剂；含放射性高的花岗石、大理石、陶瓷面砖、煤矸石砖；含微细石棉纤维的石棉纤维水泥制品等。充分利用现在的信息技术，完善我市房地产交易服务网。建立商品房网上备案和二手房网上交易服务两大平台，完善房地产市场信息系统，分区域、分价格段、分时间段的归集和发布商品住宅价格信息，适时披露土地供应、住房供求等相关信息。 6、现代服务业餐饮、住宿：实现餐饮食品的科学化，开发地方特色的“健美”（能预防肥胖、以及胆固醇升高，保持人体平衡的食品）、绿色（安全、无害、受污染少、绝对新鲜的食品）、营养（能补充人体所缺乏的各种维生素，具有增强体质和开发智力的食品）食品。合理改变菜单或增加健康食谱，设计各具特色的营养餐；引进健康信息，搭配“互补”原料。引进先进机械，以机械生产逐步代替手工制作，制作标准产品，尽量减少食品污染。建立地区特色的蒙餐行业标准，研发蒙餐系列产品。开发航空、旅游等系列蒙餐产品，打造地方特色蒙餐品牌。开展科学化住宿餐饮建设，建立酒店住宿餐饮银行结算系统，网上预定系统，客户管理、员工绩效管理系统、提高餐饮系统后台处理能力。在我市大中型酒店、饭店逐步普及信用卡划卡消费。科技支持饭店通信商务化。研发或引进一整套功能齐全、成熟可靠、易于管理的专业通信方案，具体包括：①客房功能：个人语音信箱服务、语音数据双端口、多方电话会议、本地用户口令系统服务、套房服务功能、自动叫醒、免打扰功能等；②管理功能：物业管理方案、呼叫处理、自动话务员、客房服务中心、广播功能、呼叫限制、精确计费、客房清洁管理、客房互联网访问解决方案等。开展商旅满意100%科技示范工程。交通：建设智能交通信息系统，提供道路交通状况信息、换乘服务信息、旅游服务信息、城市规划建设与管理决策信息、停车服务信息、公交服务信息等综合性的交通信息服务；建设紧急事件快速反应系统，提高交通对突发事件的报告和反应速度及能力, 改善紧急事件快速反应的资源配置, 提高紧急事件反应处理能力；建设由公交信息采集系统(公交车辆车载GPS 技术、公交IC 卡收费、乘客计数系统)、信息传输系统(无线、有线通信)、信息显示系统(GIS技术、电子站牌、触摸屏)以及智能化处理系统等组成的公共交通管理系统；以现阶段鄂尔多斯市交通局已建的交通信息化设施为基础, 进一步整合运输业务管理信息, 建设综合运输业务系统，最终实现对公路、铁路以及民航等多种运输方式相关信息的高效管理。科技中介服务：充分发挥政府扶持和市场导向作用，大力培育和发展各类科技中介服务机构，推动科技中介机构按照服务标准化、管理规范化、机制市场化的要求发展，使之成为区域科技创新体系的重要支撑。重点支持一批高新技术创业服务中心、生产力促进中心、特色产业基地等科技服务机构建设，进一步健全各级、各类技术市场和技术产权交易机构，在技术转移、成果转化、技术咨询、人才培养、特色产业培育等方面提升服务能力和水平。社区服务：以实现社区医疗、社区教育、社区安全、社区设施和社区人口等方面的服务资源共享与优化配置为目标，支持以现代通信手段和三维地理信息技术为支撑，基于网络的社区管理与服务协同支撑平台和智能化小区建设，为社区信息化发展探索具有推广价值的管理模式。三、保障措施（一）加大第三产业科技资金投入，推动第三产业快速、健康发展。多渠道、多层次、多形式加大第三产业科技资金投入。优化现有科技专项资金使用结构，积极支持第三产业科技支撑体系建设。同时加强与863计划、科技基础条件平台计划、中小企业创新基金等科技计划的衔接。统筹安排科技基础设施建设、科技创新服务机构相关计划和经费，围绕“十一五”科技发展规划确定的重点任务，切实提高科技服务能力和水平。（二）加强人才队伍建设。制订出台相关优惠政策措施，鼓励、倡导广大科研人员领办、兴办科技服务机构。加大现有科技服务机构管理者和从业人员的多层次培训、教育力度，提高其管理水平和服务能力。鼓励支持生产力促进中心、高新技术创业服务中心等科技服务机构，在支撑第三产业的产品推介、咨询、二次开发、集成、监理等各个环节，每年举办不同形式、不同类型、不同专业的培训班，培养一支研发、管理、应用、服务相配套的专业人才队伍。积极拓展对外合作交流渠道，加强专业人才引进和人才输出培训工作。完善咨询师、评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作体系，努力培养一支高素质、高层次、懂管理、善经营、熟悉区内外通行规则和惯例的科技服务专业人才队伍。（三）建立以企业为主体、产学研结合的创新机制。推动企业成为第三产业创新发展的主体，把以企业为主体、产学研结合的技术创新机制建设作为推进第三产业科技支撑体系建设的主要手段，把引导企业创新发展模式和经营业态、拓展第三产业的发展空间作为加快第三产业发展的主要途径。（四）通过建立软件园区，推动我市软件产业发展。建设和完善软件园区内公共技术服务平台，提高园区的支撑服务功能。增加软件发展专项经费，支持具有自主知识产权的软件产品研发和产业化，支持软件产品的应用推广和信息化建设。（五）建立信用评价与绩效考核体系。强化服务信用治理和信用结构建设，以服务诚信度、服务绩效和社会认知度为重点，加快制订、推行相关指标体系与考核评价办法。强化行业协会的功能，依托行业协会探索建立科技服务机构的信誉评价体系和科技服务业从业人员职业资格认定制度。支持信用服务中介机构的建设，大力开展联合征信与增值服务，促进信用市场的形成和发展。（赵海军曹艳伟程继东）

发往：自治区科技厅，市委办公厅，市人民政府办公厅，市直各有关部门，各旗区科技局，市党政领导。

鄂尔多斯市科技局办公室 2008年5月20日